今年以來，供熱行業頂層設計頻出，政策的密集程度、目標要求的明確性，以及配套財政的支持力度堪比 2010 年：

1、 2024 年 3 月 5 日，國家財政部提請《關于 2023 年中央和地方預算執行情況與 2024 年中央和地方預算草案的報告》（以下簡稱《報告》）至第十四屆全國人大一次會議審查，該報告現已受國務院批準。《報告》指出，中央財政大氣污染防治資金安排 340 億元，繼續支持北方地區冬季清潔取暖工作；新增地方專項債券額度 3.8 億元，將供熱、供氣等納入項目資金范圍。
2、 2024 年 3 月 12 日，國家發改委、住建部發布《加快推動建筑領域節能降碳工作方案》（以下簡稱《工作方案》），后該文件被國務院辦公廳轉發。
《工作方案》指出，推進熱計量和按供熱量收費，各地區要結合實際制定供熱分戶計量改造方案。北方采暖地區新竣工建筑可實行按樓棟計量；加快實行基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價，合理確定基本熱價和終端供熱價格。
3、 2024 年 3 月 27 日，住建部印發《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》要求，更新改造超過使用壽命、能效等級不滿足工業鍋爐節能水平或 2 級標準、煙氣排放不達標的燃煤鍋爐。重點淘汰 35 蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，優先改造為各類熱泵機組。積極推進供熱計量改造，更新加裝計量裝置等設備。
隨著“雙碳”目標時間節點愈來愈近，碳排放比例占全社會總量近 10%的供熱行業或將迎來重大變革，而熱計量領域的改革或為本次變革之核心。我們寫這篇報告的初衷，是為分析：1、我國供熱智慧改造行業歷史上受政策影響幾何？2、為什么我們認為本次供熱計量改革和兩部制熱價大概率會實行；3、政策對于供熱智慧改造相關供應商的影響及市場空間測算。